1080万人!东莞15年内要升级为“超大城市”

房地产门户-房博士  | 2019年09月16日 11:43:09  | 来源:房博士综合
[提要] 东莞市发展和改革局发布关于征求《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》意见的公告,《公告》提出15年内东莞全市人口增加240万,达到1080万人,实现从“特大城市”到“超大城市”的转变,同时优化人口结构,提高人口素质,使人口分布更加适应经济社会的发展水平。

日前,东莞市发展和改革局发布关于征求《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》意见的公告,《公告》提出15年内东莞全市人口增加240万,达到1080万人,实现从“特大城市”到“超大城市”的转变,同时优化人口结构,提高人口素质,使人口分布更加适应经济社会的发展水平。

2014年11月20日,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》 (国发2014第51号文件) ,新标准按城区常住人口数量将城市划分为五类七档,其中超大城市城区常住人口1000万以上特大城市城区常住人口500至1000万

人口比重下降 数量质量亟需同步发展

实际上,自2010年以来,东莞市常住人口规模进入低速平稳增长阶段,由2010年的822.48万人增至2018年的839.22万人,年均增加2.1万人,年均增长0.25%,低于2000-2010年间的2.46%平均增速,人口规模占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态,人口流入趋势有所减弱。

正是基于此现状,最新的人口发展规划提出了近期和远期两大目标:

近期目标,到2025年,人口规模稳步增加,人口素质不断改善,人口结构逐步优化,人口分布更加合理,人才红利机制建设成效显现,适应经济社会发展的公共服务体系全面建成,“补短板、强弱项、提质量”目标初步实现,基本公共服务均等化走在全省前列。

远期目标,人口转型发展初步实现,人口均衡发展态势基本形成,建成粤港澳大湾区重要的人才高地和“技能人才之都”,全面实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,人口与经济社会、资源环境的协调程度显著提升。

具体下来即是要实现5个方面的优化:

1.人口总量适度增长。实施积极的人口调控政策,保持人口增长与经济社会、资源环境相适应,实现有质量的稳步增长。2025年,常住人口达到960万人;2030年,常住人口达到1020万人;2035年,常住人口达到1080万人。

2.人口结构持续优化。继续保持人口年龄结构优势和人口活力,延缓劳动年龄人口占常住人口比例的下降速度,出生人口性别结构持续改善,托育服务体系、养老服务体系日 益完善。

3.人口素质全面提升。出生缺陷得到有效防控,人口健康水平和人均预期寿命持续提高,人口平均受教育年限进一步增加,基本实现人口红利向人才红利转变。

4.人口分布更加合理。中心城区人口集聚度进一步上升,重点片区和产业发展集聚区的人口集聚能力进一步增强,常住人口和户籍人口城镇化率稳步提升,人口空间布局日益合理。 

5.重点人群保护不断加强。民生保障体系更加健全,老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体基本权益得到有效保障,生活水平持续提高,共建共享能力明显增强。

湾区规划驱动 东莞人口优化时不我待

随着大湾区规划出台,东莞在2020年-2035年面临着前所未有的发展机遇。粤港澳大湾区战略以瞄准国际一流湾区和世界级城市群为目标,建成国际科技创新中心和新兴产业重要策源地。随着“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊的建设,大湾区交通一体化战略的推进,以及要素跨境流动和区域融通政策举措的不断创新,将极大促进湾区内人流、物流、信息流等要素的高效流动。港澳与珠三角城市之间以及珠三角城市内部,未来人员交流更为便捷、顺畅与频繁,大湾区内统一的人力资源市场将逐步形成。伴随国内各大城市对人才的竞争日益激烈,政策支持力度加大,人才成为城市群与城市间人口竞争的重点。

粤港澳大湾区东莞市既面临湾区中心城市对高端人才的竞争,也面临节点城市对技能人才的竞争。

东莞市处于广深港共建综合性国家科学中心和科技创新走廊的重要承载区,区位优势明显,依托散裂中子源等国家大科学装置,规划建设中子科学城,布局重大科技基础设施集群、实验室体系、高等院校和科研机构,各类人才载体的建设将有利于东莞市吸引人才。

由此可以看出,东莞未来的人口增长是要实现“有质量”的人口增长。

因此,在《公告》中,东莞提出了不断完善户籍准入政策,逐步提升户籍人口占比,提高青年人才和紧缺人才落户占比。同时东莞要求发挥产业对人口调控的源头作用,保持制造业从业人员的主体地位,适应经济高质量发展要求,提高劳动力受教育水平和创新创业能力,加快人口素质提升,拓展国际人才资源利用空间,促进人口与经济良性互动。(资讯来源于东莞市发展和改革局、百度百科)

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